公交新聞
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中共唐山交通發展集團有限公司委員會關于巡察整改進展情況的通報
2025-09-08 09:22:30
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來源：唐山市委巡察辦發布時間：2025-08-29 08:48:09
根據市委工作安排，2024年3月25日至5月30日，市委第二巡察組對交發集團黨委進行巡察。9月26日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、組織落實整改情況
集團黨委將巡察整改作為重要政治任務，切實扛起主體責任，以整改實效推動全面從嚴治黨向縱深發展。一是強化組織領導。成立整改工作領導小組，由集團黨委書記任組長，班子成員和二級公司主要負責同志為成員。主要負責人切實履行第一責任人責任，班子成員落實“一崗雙責”，集中整改期間，累計召開黨委會議7次，及時推動解決重點難點問題，形成齊抓共管的工作格局。二是細化整改措施。針對反饋問題全面梳理制定整改方案，形成問題清單、任務清單、責任清單，細化整改措施、明確整改責任和完成時限，確保精準發力。各部門、各二級公司逐項落實，做到原因不查清不放過、問題不解決不放過、整改不到位不放過。三是深化思想共識。召開專題民主生活會，班子成員圍繞巡察反饋問題深刻剖析，開展批評與自我批評，進一步統一思想、明確方向，為整改工作凝聚合力。四是注重成果運用。堅持把整改與深化改革、全面從嚴治黨等重點工作相結合，既解決具體問題又完善制度機制。集中整改期間，累計建立健全制度機制68項。通過優化管理流程、破解發展瓶頸，切實將整改成效轉化為高質量發展動能。
二、整改落實的成效
集團黨委始終堅持目標導向、問題導向、結果導向，對照整改措施一項一項整改、一條一條銷賬，既做到即知即改、立行立改，又做到舉一反三、建章立制，確保巡察整改各項任務取得實實在在的效果。
（一）聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署及省市委工作安排方面
1.關于“堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想指導工作還有差距”問題
（1）針對“落實‘第一議題’制度有偏差”問題
一是修訂完善集團黨委《“第一議題”學習制度》，明確學習內容、學習方式。尤其是建立“第一議題”學習內容審核機制，確保及時跟進學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。集中整改期內，黨委會開展“第一議題”學習14次。二是將習近平總書記對本行業、本領域作出的重要指示批示精神作為重點學習內容，通過制定切實可行的落實舉措、開展研討交流等形式，真正把“第一議題”學習成果轉化為指導實踐、推進工作的強大動力。
（2）針對“理論學習不夠系統全面”問題
集中整改期內，集團黨委組織召開2次黨委理論學習中心組學習，將習近平總書記關于交通強國的重要論述、習近平總書記關于國有企業改革發展的重要論述和習近平總書記關于黨的建設的重要思想等材料納入學習內容，各二級黨組織同步進行學習6次，力求學全學細、學深學透。
（3）針對“學習貫徹上級政策要求不夠深入”問題
一是結合企業當前發展與市場經濟形勢，完善集團《落實〈支持唐山高質量發展總體方案〉的實施方案》，針對全面提升內部管理效能、創新交通出行服務供給、深化關聯產業優化整合、加大場站資源開發強度、增強黨建服務中心能力五個方面，細化19項具體舉措。二是成立以黨委主要負責同志為組長的領導小組，實施清單式督辦機制，明確責任單位（部門）、完成時限，確保各項舉措有序推進、落到實處。三是公交車實現100%純電動化。全力爭取國家大規模設備更新和消費品以舊換新政策支持，積極籌措車輛購置資金，更新后的新能源公交車已全部上線運營，極大地改善百姓的乘車環境。
2. 關于“推動企業高質量發展還有不足”問題
（4）針對“化解債務能力不足，負債規模較大，資產負債率較高”問題
一是建立債務風險監測機制，實時跟蹤債務規模、期限和利率等信息，逐月動態更新債務風險臺賬，做好資金使用規劃，提高化債能力。二是提升企業科學管理水平，通過提升主營業務收入、降低運營成本、開發新項目，提高企業經濟效益，降低資產負債率。三是加強應收款管理，通過制定催收計劃、分解催收任務、明確催收責任等舉措，提高催收力度，縮短回款周期，增加現金流，從而提升償債能力。
3. 關于“防范化解重大風險還不夠有力”問題
（5）針對“落實風險防范制度不嚴格，偏離主業投資金融業務，未嚴格執行投資負面清單制度，未做風險預警提示”問題
一是進一步完善投資管理辦法，強化風險防范全過程管控，對《投資風險管控制度》及《投資項目負面清單制度》進行細化，并加強日常監管，做好預警提醒提示。二是對各類投資項目逐級進行核查，尤其是非主業投資類項目，必須嚴格執行投資占比在8%以下的規定。
（6）針對“經營風險防控力度不夠，應收賬款回收不力，經營風險加大”問題
一是建立應收賬款臺賬，定期召開專題調度會，督導二級公司清收，截至2024年12月底，累計清收1652萬元。二是集團現有核算單位全部納入BIP財務管理系統，并細化梳理應收賬款及收入明細，發揮信息化管理平臺的作用，確保對資金流向有效監管。三是組織4次財務基礎管理專題培訓，促進財務人員借助信息化管理平臺，提高資金集約化管控能力與風險防控能力。
（7）針對“安全生產風險防控存在短板，安全運營駕駛管理力度不夠大，交通責任事故頻發”問題
一是集團本級和二級公司分別修訂完善《安全生產責任制》《安全生產管理制度》《安全生產操作規程》《公交車電池爆燃專項應急預案》等多項制度、預案，并嚴格執行。通過持續加強縱向到底、橫向到邊的風險隱患排查、定期培訓教育、抓好違章整改、落實安全獎懲等一系列管控措施，2024年下半年集團安全生產形勢穩中向好，每百萬公里行車事故率下降22%。二是持續加強安全教育，集中整改期內各級公司累計開展安全生產專題學習60場次，并根據安全生產實際需求，制定2025年安全教育培訓計劃。三是將安全生產納入月份、年度經營目標考核，對事故處理、隱患排查、基礎檔案管理、日常檢查等方面進行細化，提高安全生產管理的規范性。四是指導公交集團、交運集團分別制定外包經營的加氣站、加油站專項安全檢查方案，定期開展安全檢查。五是集團制定包括火災事故逃生演練、重特大事故專項演練、交通事故救援演練等多項應急演練方案，各級公司2024年共組織各類演練53場，參加人員2600余人次。六是進一步加強對出租及空置房屋的安全管理。公交集團、交運集團分別制定《出租房屋安全檢查工作方案》，明確檢查范圍、檢查方法，對出租、空置房屋安全問題每季度進行一次綜合檢查，建立檢查臺賬，發現問題，立即整改。七是高度重視職工心理健康，通過心理健康測試、心理知識培訓、思想疏導、療休養等方式幫助職工尤其是駕駛員改善心理狀態，緩解工作壓力，解決后顧之憂，確保職工安心上崗。
4. 關于“黨委領導核心作用發揮不夠充分”問題
（8）針對“集團黨委戰略引領不夠強，在謀全局、議大事、抓重點等方面做的不夠深入”問題
加強集團黨委戰略引領作用，編制集團“十五五”規劃和外部環境分析報告。巡察整改工作開展以來，集團黨委緊密圍繞中央和省、市關于國企改革發展的具體要求，重點加強對集團高質量發展、優化產業布局等工作的統籌謀劃。集中整改期間，共召開黨委會11次，審議黨委會議題76個。
（9）針對“落實議事規則不到位，尚未形成有效的公司治理機制”“議事決策程序不規范，落實‘三重一大’制度不到位”問題
一是在《“三重一大”決策制度實施辦法》的基礎上，制定《“三重一大”事項決策實施辦法》，加強企業民主管理和監督，建立健全黨委與董事會、總辦會相互配合、相互制約、相互協調的運行機制，規范企業重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項的決策程序。二是依據《公司法》《企業章程》等規定，對《總經理辦公會議事規則》及其運行機制進行完善，明確總辦會作為集團經理層議事決策機構及其參會人員范圍。三是梳理130余項具體決策事項，形成《“三會”決策事項清單》，建立黨委會、董事會、總辦會“三會”工作流程圖，并通過開展會務組織培訓及“三會”決策事項清單培訓，明確“三會”權責邊界，促進議事決策程序更加規范。四是結合企業各項工作運行中存在的規范性問題，研究制定《集團工作規則》，從會議制度、督辦落實、政治紀律、工作紀律等方面，進一步規范集團內部組織行為，為促進治理質效持續提升提供制度保障。
（10）針對“推動融合發展不夠深入，統一的資產、財務和人力資源信息化平臺尚未搭建完成”問題
一是搭建完成統一的資產、財務和人力資源信息化平臺并正式運行。二是通過修訂企管、財務、人力管理制度，將平臺使用納入其中；完善平臺數據錄入，保證基礎數據統計準確；充分發揮平臺作用，對一些日常工作重新梳理工作流程，納入平臺管理，進一步提升企業經營管理的規范化水平。
（11）針對“推進制度體系建設相對緩慢”問題
完成68項管理制度的修訂工作，編制包括《黨務公開制度》《意識形態工作責任制實施細則》《應急管理制度》等在內的《交發集團管理制度匯編》，并下發各級公司、部門認真學習、嚴格執行。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風
5.關于“落實中央八項規定精神不到位”問題
（12）針對“存在超標準接待、超標準報銷差旅費、公車使用不規范”問題
一是修訂集團《業務招待管理辦法》《差旅費管理辦法》，規范費用標準，加強部門負責同志、分管負責同志、財務三級審核，嚴控“三公”經費支出。二是指導二級公司修訂完善《公務用車使用管理辦法》，明確使用、停放、費用、事故處理及管理事項，并通過公務用車平臺，重點檢查無派車單出車、有派車單無行駛軌跡等問題，推進公車規范使用管理。三是組織多部門開展“三公”經費使用管理聯合監督檢查，防止超標準接待、報銷差旅費等問題重復發生。
6.關于“服務群眾理念樹得不牢”問題
（13）針對“對群眾關注問題解決不到位”問題
一是堅持問題導向，定期召開熱線工作專題調度會，對群眾反映的共性問題通過推進制度建設，從源頭加以解決。二是提升辦理質效，圍繞公交專席“一號響應”目標，提高話務人員的業務能力，努力實現群眾訴求一次性告知、高效辦結。三是逐步完善服務制度體系建設，先后編制《運營服務規范》《熱線事項辦理責任追究辦法》等制度，通過強化剛性執行，促進服務質量提升。四是集中整改期內，組織司乘人員業務、文明禮儀等方面的培訓71次，主動服務、優質服務的思想認識逐步提高，服務質量明顯提升。2024年下半年熱線受理量同比下降62%，獲評《熱線日報》正面典型案例20件次。
（14）針對“公交線網布局不科學，公交車輛更新換代不及時”問題
一是聘請第三方設計單位，完成全市城鄉公交一體化線網優化方案，正在逐步、有序推進線網調整。二是新能源公交車已全部更新上線，不僅有效降低車輛尾氣排放和噪聲污染，而且為乘客提供更加安全、舒適、便捷的出行環境。
7.關于“工作作風不嚴不實”問題
（15）針對“集團整體工作作風有待提升”問題
一是制定《工作作風轉變提升行動方案》，通過開展履職能力大提升、服務質量大提升、保障支持大提升等專項行動，提高集團全體干部職工的政治素質和業務素養，促進工作作風轉變。二是通過倒排工期、壓實責任，加快推進重點項目建設，為運營生產平穩有序進行奠定基礎。三是制定集團子公司“壓減”工作方案，成立“壓減”工作專班，并將“壓減”任務完成情況納入各公司經營績效考核，促進“壓減”工作有力推進，實現各級子公司實質運營與高質量發展。四是轉變經營理念，提高企業活力，通過大力推動“交郵融合”、新能源車輛租賃經營、擴大公共充電服務網絡、拓展廣告媒體新用戶等舉措，企業發展后勁不斷增強，主動干事成事、敢于開拓創新的工作作風逐步形成。
（16）針對“內部管理不嚴格，對干部職工監管寬松軟”問題
一是制定《領導干部離崗外出請銷假及因私出國（境）審批制度》，明確各級黨員干部外出必須嚴格履行審批報備程序；同時，加強對全集團中層以上人員因私出國（境）證照的集中統一保管，進一步夯實內部管理。二是制定《關于加強黨員干部“八小時以外”監督管理的規定》。明確監督內容和監督方式，組織簽訂《黨員干部“八小時以外”自我約束承諾書》200余份。三是組織二級公司開展《員工休假管理規定》《員工考勤管理規定》《勞動合同管理規定》等制度專題培訓，嚴格休假審批及考勤管理。2024年累計召開4次全面加強勞動用工管理專題會，有5人因違反規章制度被解除勞動關系。
（17）針對“基礎工作不嚴謹”問題
一是開展黨委會、董事會、總辦會會議記錄、紀要擬寫專題培訓，提高相關人員綜合素質，促進基礎管理工作更加規范、嚴謹。二是組織財會人員參加財務軟件、稅務知識等方面的專題培訓和繼續教育，促進思想素質與業務能力雙提升，提高財務基礎管理工作質效。
8.關于“財務管理和資產管理不規范”問題
（18）針對“資金管理不規范”“財務制度執行不嚴格”“財務審核不嚴格”問題
一是完善制度體系，制定集團《內部借款管理辦法》《大額現金支出管理制度》《財務預算管理辦法》《資金及票據管理制度》《日常費用及備用金管理制度》，細化各部門、各崗位在財務管理中的職責和權限，消除模糊地帶。二是開展多層次、多形式的財務制度、流程培訓與宣貫，強調重要性和違規后果，明確各崗位審核要點，實現流程標準化，減少人為操作隨意性。三是強化關鍵環節管控。如嚴格支付審核，嚴格控制無預算、超預算支出等，通過分級授權審批，確保財務制度嚴格執行。四是建立常態化監督檢查機制。由計劃財務部牽頭持續開展財務制度執行情況專項檢查或抽查，覆蓋關鍵業務和高風險領域，及時發現問題并立行立改。
（19）針對“資產管理不規范”問題
一是修訂完善集團《資產出租管理辦法》并嚴格執行，針對重大資產租賃、資產評估、內部決策、管理職責等重點內容進行有效規范。二是對資產出租租賃項目進行梳理排查，并采取各級公司自查自糾、集團隨機抽查的方式，嚴格規范資產管理。
9.關于“合同管理有漏洞”問題
（20）針對“合同管理制度不完善”“合同簽訂不完整”問題
一是修訂完善集團《合同管理辦法》，明確合同起草、審批、簽署、履行、歸檔全流程規范，尤其強化風險管控，增設法務合規前置審核環節。二是制定標準化合同管理臺賬，并開展專項檢查。對各級公司合同簽訂與合同管理中的問題，及時發現和糾正，形成管理閉環。三是通過深入剖析“合同簽訂不完善”等典型問題，舉一反三，全面提高相關人員業務水平與工作責任心。
（三）聚焦基層黨組織和黨員隊伍建設
10.關于“黨組織建設存在薄弱環節”問題
（21）針對“黨支部建設不合規”“黨建陣地建設不規范”問題
一是印發集團基層黨建工作有關文件，將黨支部建設合規情況納入其中，督促基層黨支部補齊設置不全的支委，并根據支部實際情況，合理劃分黨小組60個，便于其開展工作。二是集團黨委及各二級黨組織結合企業實際，對部分三級公司組織架構進行梳理，按照業務關聯度和地域分布進行優化整合。在整合過程中同步推進黨組織建設，實現黨組織設置與公司組建“三同步”（同步謀劃、同步設置、同步運行），確保黨的組織和工作全覆蓋。三是集團本級已按照“有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度”的“六有”標準完善黨建陣地建設，各二級黨組織對照“六有”標準，逐一排查黨建陣地建設情況，均自查整改到位。
（22）針對“黨組織生活不認真”問題
一是集中整改期內組織黨支部書記專題培訓3次，重點包括“三會一課”制度、談心談話制度、黨支部工作手冊填寫等內容，提高基層支部書記對組織生活的重視程度，提升抓工作落實能力，確保黨組織生活規范化。二是對全體黨員加強黨性教育，組織集團及二級公司領導班子、基層黨支部書記講黨課，實現黨課學習覆蓋率100%、黨員參學率100%，持續增強黨性觀念，不斷發揮模范帶頭作用。三是將基層黨組織建設及組織生活落實情況納入黨建工作考核，確保各項工作落到實處。
11.關于“在選人用人、干部隊伍建設方面存在不足”問題
（23）針對“干部配備及定崗定編工作不到位”“干部任免程序不符合要求”問題
一是對二級公司領導班子和領導干部任職履職情況開展綜合調研，為干部職數設定和調整選任打下基礎。同時，對二級公司機構設置和中層副職以上人員職數配備進行核定，并印發相關制度。二是完善集團《干部管理制度》，加強對干部選任工作方案的審核，從源頭保證選人用人工作的規范性、嚴肅性、合規性。三是推行干部選任工作實行全紀實，在加強對組工人員的學習教育、提高業務素質的前提下，做到及時歸納整理、審核相關檔案資料，確保無遺漏、無失誤。并由集團分管負責同志對典型問題責任人和部門負責同志開展教育提醒談話。
（24）針對“干部管理存在漏洞”問題
一是集團黨委印發《干部人事檔案管理辦法》，覆蓋檔案管理的全過程和各環節，從制度層面從嚴規范檔案審核與管理。二是對個別干部人事檔案材料歸檔不及時、不規范、有缺失的，點對點收集補充，堵塞管理漏洞。
12.關于“管黨治黨責任落實力度不夠”問題
（25）針對“主體責任壓得不實”問題
一是集團黨委制定落實全面從嚴治黨主體責任“三清單”，明確全面從嚴治黨責任分工和責任追究，督促班子成員按照要求履行“一崗雙責”。二是集中整改期內，召開全面從嚴治黨專題黨委會2次，聽取班子成員和二級公司相關工作報告；落實上級“一把手”對下級“一把手”談話制度，實現全面從嚴治黨工作壓力層層傳導，進一步壓實、壓緊主體責任，營造風清氣正的發展環境。
（26）針對“監督責任履行不到位”問題
一是一體推動集團本部和二級公司紀委政治能力建設，制定學習培訓計劃，通過“辦案+培訓”的方式，有針對性地對兩級紀委工作人員進行業務培訓。二是推動政治監督具體化精準化，落實重要事項報備管理規定，推動集團干部及時報備個人重大事項，做到預防在前、提醒在先；根據集團紀委《重要事項報備管理規定》具體要求，精準研判下發《工作提醒建議書》2份、《廉政提醒函》2份，規范報備流程、明確報備時限，強化權力運行的制約和監督，有效堵塞管理漏洞；對集團本級及二級公司200余名管理人員的廉政信息進行完善。三是常態化開展日常監督，通過專項檢查、交叉互查等方式，聚焦黨內政治生活、違規吃喝風、違規收送禮品禮金、公車私用、值班值守等易發問題，綜合運用突擊檢查、電話抽查、暢通舉報渠道等舉措，常態化開展監督檢查，對頂風違紀違規行為，堅持露頭就打、嚴肅查處。
（27）針對“警示教育作用發揮不夠明顯”問題
一是強化以案促改、以案促治，對16名酒駕黨員違紀違法案例在各級黨組織進行專項通報，深入剖析問題原因，用身邊事教育身邊人，從思想源頭上筑牢拒腐防變“堤壩”。二是組織召開集團政治性警示教育大會和財會人員專題警示教育會議，并要求每名參會人員都撰寫心得體會。三是重要節日通過微信公眾號、工作群下發廉潔過節倡議書、廉政提醒函，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
三、下一步工作安排
在本輪巡察整改工作中，雖已取得階段性成效，但仍需持續發力，鞏固整改成效，推動企業高質量發展。
（一）提高政治站位，堅持加強思想建設。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對國有企業的全面領導這一根本原則。堅定維護黨中央權威和集中統一領導，把黨的領導貫穿于深化國資國企改革各方面全過程，推動企業黨的建設與生產經營深度融合，加強國有企業領導班子和干部人才隊伍建設，積極營造風清氣正的良好政治生態，切實發揮高質量黨建的引領保障作用。
（二）錨定發展坐標，強化國企擔當實干。堅持以重點項目建設為牽引，圍繞主責主業，做大做強城鄉公交、現代物流、智慧交通等業務板塊；堅持以人民為中心的發展思想，將解決群眾“急難愁盼”問題作為重要政治任務，靶向破解歷史遺留問題，全力化解群眾信訪事項，切實擔起國企責任，著力解決群眾出行痛點堵點，全心全意為城鄉居民出行服務。
（三）堅持常態長效，用足用好整改成果。堅持目標不變、力度不減，以“清單式管理、項目化推進”為抓手，壓緊壓實整改責任鏈條；對已經解決的問題加強跟蹤管理，適時開展“回頭看”，切實鞏固整改成效，堅決防止問題反彈；對需要長期堅持整改的事項，緊盯不放，一抓到底，進一步壓實責任，確保常態長效。同時，緊密結合工作實際，持續健全完善制度體系，確保上級決策部署和公司制度要求在基層落地生根，自覺在巡察整改中查找差距、對標補短，在推動發展中檢驗整改成效、鞏固整改成果。
總之，集團黨委將以巡察整改為契機，持續鞏固整改成果，推動企業治理能力和管理水平不斷提升，為企業高質量發展奠定堅實基礎。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話2280522；電子郵箱：tsjfdj2025@163.com。
中共唐山交通發展集團有限公司委員會
2025年8月29日
